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首席刑事律師-王平聚
清華大學博士
深圳大學市委黨校刑法教授
深圳福田區(qū)第三屆政協(xié)委員
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  • 私用公款投資虧后不能歸還的行為該如何定性

    時間:2017-11-13 17:59:12 瀏覽:
    導讀: 2004年至2011年12月被告人翟某擔任某單位辦公室出納、報賬員,負責罰沒款的票據(jù)管理和上繳工作。翟某將在財政局領取的票據(jù)發(fā)放給各中隊和檢

    2004年至2011年12月被告人翟某擔任某單位辦公室出納、報賬員,負責罰沒款的票據(jù)管理和上繳工作。翟某將在財政局領取的票據(jù)發(fā)放給各中隊和檢查站使用,各中隊和檢查站將收到的賠償款和罰沒款存入財政專戶后,于每月1日、11日、21日將票據(jù)存根聯(lián)和銀行開具的繳款書交給翟某核銷,按規(guī)定翟某不收取現(xiàn)金。但是核銷時間在周末時,銀行對公賬戶不上班,各中隊和超限檢查站無法將收到的賠償款和罰沒款存入財政專戶,便將現(xiàn)金交給翟某代為存入財政專戶。翟某趁此機會,將現(xiàn)金予以截留。2004年至2011年12月,翟某經(jīng)手的票據(jù)有數(shù)百本沒有記賬,賬目混亂,通過從財政局的領單計算,翟某共截留現(xiàn)金5674059.30元。翟某將截留的款項用于自己購買房屋、基金、股票、足彩等,但均虧損了。

    挪用公款罪,行為人主觀上明知是公款而有意違反有關規(guī)定予以挪用,其目的是非法取得公款的使用權,并不具有占有的故意。客觀上表現(xiàn)為將挪用的公款暫時歸本人或他人使用并不轉(zhuǎn)移公款的所有權,客觀上無法退還是由于行為人意志以外的原因,甚至自己不能支配、控制的原因而造成的。本案中被告人翟某將挪出的公款用于買股票、彩票等高風險投資并且虧損了,將公款進行揮霍,其抱著一種僥幸的心理,想有機會就還,沒機會就算,說明他沒有歸還的決心,事實上也根本不具備歸還公款的可能性,可以認定其主觀上就沒有還款的意思,并不屬于客觀上無法退還,挪用只是貪污犯罪的一種手段而已。

    貪污罪侵犯的客體是公款的所有權即占有、使用、收益、處分四種權能,而挪用公款罪侵犯的客體是公款的占有、使用和收益權,但是行為人并不改變公款的所有權,不存在對公款進行再處分的行為,挪用人主要是通過使用被挪用的公款來獲取收益,對公款的占有只是臨時占有。本案中被告人翟某買股票、彩票等高風險投資且虧損了無法退還實際是對公款進行再處分,其行為實質(zhì)上是侵吞公款,侵犯了公款所有權的全部權能。

    貪污罪在客觀上表現(xiàn)為使用侵吞、盜竊、騙取等方法將公共財物據(jù)為己有,由于行為人往往采取銷毀、涂改、偽造單據(jù)、賬目等手段,故在現(xiàn)實生活中難以發(fā)現(xiàn)公共財物已經(jīng)被非法侵吞;而挪用公款罪的行為表現(xiàn)為擅自決定動用本單位公款,雖然有時也采取一些欺騙手段,但一般不采用侵吞、盜竊、騙取手段。本案中,被告人翟某經(jīng)手的票據(jù)有數(shù)百本均沒有記賬且賬目混亂,難以發(fā)現(xiàn)公款已經(jīng)被非法侵吞,故翟某的行為系侵吞公款。

    綜上所述,被告人翟某作為國家工作人員,利用職務上的便利侵吞國家財物,且其挪用公款后大肆揮霍,數(shù)額特別巨大明顯超過他的償還能力,實際上具備占有的故意所以其行為構成貪污罪。



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