取保候?qū)徸鳛椤缎淌略V訟法》規(guī)定的五項強制措施之一,由于受多種因素的影響,在司法實踐中還或多或少存在一些亟待完善之處。具體表現(xiàn)在:
1、取保候?qū)彈l件掌握得不夠嚴(yán)格。根據(jù)《刑事訴訟法》第五十一條規(guī)定,取保候?qū)彽膶ο笫恰翱赡芘刑幑苤啤⒕幸刍蛘擢毩⑦m用附加刑的”以及“可能判處徒刑以上刑罰,采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的”犯罪嫌疑人、被告人。但實際執(zhí)行中卻存在一些與規(guī)定不符的現(xiàn)象,一些符合規(guī)定的被羈押犯罪嫌疑人、被告人,按程序提出申請卻得不到司法機關(guān)的批準(zhǔn)落實;而一些不具備取保候?qū)彈l件的犯罪嫌疑人、被告人卻被違法地給予取保候?qū)彙?/span>
2、取保候?qū)張?zhí)行得不夠嚴(yán)肅。取保候?qū)徱婪☉?yīng)當(dāng)由公安機關(guān)執(zhí)行,對取保候?qū)徣藛T的監(jiān)督職責(zé)也由公安機關(guān)依法履行,但現(xiàn)實中卻往往出現(xiàn)被取保候?qū)徣司幼〉氐墓矙C關(guān)基層派出機構(gòu)不知道有取保候?qū)忂@回事,或者即使知道,也只是在辦案單位需傳喚被取保候?qū)徣藭r起“傳聲筒”的作用。3、取保候?qū)彄?dān)保方式存在瑕疵。依《刑事訴訟法》規(guī)定,取保候?qū)彄?dān)保方式有提供保證人和交納保證金兩種。對提供保證人保證的,保證人的職責(zé)往往由于取保候?qū)張?zhí)行得不夠嚴(yán)肅而流于形式,保證人保證義務(wù)的履行情況一般很難查明和界定。
4、取保候?qū)徃髟V訟階段手續(xù)不完備。依《刑事訴訟法》及最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定》,在偵查或者審查起訴階段已經(jīng)采取取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒诉M入下一訴訟階段后,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出變更或者不變更取保候?qū)徍捅WC方式的決定,并通知執(zhí)行機關(guān)和案件移送機關(guān)。受案機關(guān)決定繼續(xù)取保候?qū)彽模瑧?yīng)當(dāng)重新作出取保候?qū)彌Q定,重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)并重新計算取保候?qū)徠谙蕖K痉▽嵺`中,一般能做到及時審查,但續(xù)保手續(xù)依法重新辦理的卻不多,通常情況是一保到底。取保候?qū)張?zhí)行中的不規(guī)范,嚴(yán)重損害了法律的權(quán)威,破壞了司法機關(guān)在廣大人民群眾心目中的形象。為此,一定要從建設(shè)“和諧社會、法治社會”的高度嚴(yán)格規(guī)范取保候?qū)徯袨椤?/span>
一是對取保候?qū)彽幕疽獔詻Q依法執(zhí)行。對符合取保候?qū)彈l件而又確有取保必要的,應(yīng)當(dāng)予以辦理,不得因怕麻煩、圖省事而不負責(zé)任地將本應(yīng)辦理取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒擞枰粤b押。對于不符合取保候?qū)彈l件的犯罪嫌疑人、被告人一定要堅持原則,杜絕關(guān)系案、人情案。二是要進一步明確取保候?qū)張?zhí)行機關(guān)對取保候?qū)張?zhí)行情況的監(jiān)督、管理職責(zé),完善執(zhí)行機關(guān)內(nèi)部對取保候?qū)張?zhí)行情況的協(xié)調(diào)配合機制。
三是要進一步完善取保候?qū)彽谋O(jiān)督制約機制,明確檢察機關(guān)對取保候?qū)張?zhí)行情況的監(jiān)督職責(zé)。當(dāng)不同司法機關(guān)對是否適用取保候?qū)徲胁煌庖姇r,應(yīng)加強部門之間的協(xié)調(diào),強化制約;對于其他司法機關(guān)在辦理取保候?qū)忂^程中出現(xiàn)的違反法律和政策規(guī)定的行為,檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過法律規(guī)定的程序依法行使監(jiān)督職責(zé)。同時,進一步完善對司法機關(guān)違反取保候?qū)徲嘘P(guān)法律規(guī)定的處理和懲罰措施,嚴(yán)防取保候?qū)忂^程中各類違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
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